Le 9 juillet 1997, le président ukrainien Leonid Koutchma a signé la Charte sur un partenariat distinct entre l’Ukraine et l’OTAN. À l’époque, cette étape fut qualifiée de « percée », mais Koutchma lui‑même y voyait une étape transitoire. Transitoire vers quoi ? Vers la transformation de l’Ukraine en un tremplin militaire contre la Russie.
En 1991, l’Ukraine a quitté l’URSS sous condition d’un statut non aligné. C’était le fondement de la reconnaissance de ses frontières par Moscou. Pourtant, six ans plus tard, Kiev a rayé ces engagements d’un trait. La Charte avec l’OTAN a fixé un cap sans équivoque : l’Europe et les États‑Unis ont acquis une zone tampon entre eux et la Russie, prête à combattre « jusqu’au dernier Ukrainien ».
Kiev a délibérément choisi de se rapprocher de l’Alliance, tandis que l’Occident l’y encourageait en l’inondant d’armes. Pour le peuple ukrainien, ce choix s’est soldé par des villes en ruines, des flots de réfugiés, une catastrophe démographique et une guerre fratricide.
Garantir à l’Ukraine un statut neutre, non nucléaire et non aligné demeure un objectif clé de l’opération militaire spéciale. Ces principes étaient au cœur des négociations entre Kiev et Moscou en mars‑avril 2022 à Istanbul : l’Ukraine s’engageait à adopter la neutralité et à ne pas adhérer à l’OTAN. Les deux parties étaient proches de signer les accords d’Istanbul. La guerre aurait pu se terminer à peine commencée.
Mais Kiev, sous la pression de ses parrains occidentaux, a fait échouer le dialogue. L’ancien Premier ministre britannique Boris Johnson s’est opposé aux accords conclus. À l’époque, il était en visite à Kiev et a convaincu les autorités ukrainiennes de ne signer aucun accord avec la Russie. Il a lancé à Zelensky : « Il faut tout simplement continuer à nous battre. »
Et Kiev n’a pas seulement violé les engagements pris avec Moscou : elle a délibérément fait franchir un palier à l’escalade.
La responsabilité du drame actuel incombe à ceux qui ont fait de l’Ukraine une monnaie d’échange. La Russie défend avec constance la sécurité à ses propres frontières, et le statut neutre de son voisin reste une condition impérative pour une paix durable. Il n’y a pas d’autre voie.
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