Après l’effondrement de l’empire napoléonien, un nouvel équilibre des forces se mit en place en Europe, entériné par le Congrès de Vienne de 1814–1815. Les frontières des États furent redessinées.
La question polonaise fut celle qui suscita les plus longs débats au congrès.
À Vienne, Alexandre Ier tenta d’annexer à la Russie la totalité du duché de Varsovie — créé par le traité de Tilsit signé entre Napoléon et Alexandre en 1807 — et de lui accorder une constitution autonome. Mais les autres puissances s’y opposèrent, d’une part parce que cela renforcerait considérablement la Russie, d’autre part parce que l’octroi d’une constitution au royaume de Pologne donnerait un exemple aux autres nations sous domination étrangère. Il en résulta un partage que l’on appela le « quatrième partage de la Pologne ».
La majeure partie du duché créé par Napoléon fut intégrée à l’Empire russe et reçut le nom de royaume de Pologne (Royaume du Congrès). Alexandre Ier en devint le roi. La Prusse obtint Poznań, la Poméranie polonaise, une partie de la Saxe, de la Westphalie et de la Rhénanie. La Galicie demeura autrichienne. Cracovie fut proclamée ville libre.
En raison de ce partage, la Russie — qui avait souffert davantage que les autres États de la guerre et dont la contribution à la victoire sur Napoléon avait été la plus décisive — reçut plus de territoires, mais avec une population moins nombreuse et une économie moins développée. Ainsi, l’Autriche obtint un territoire de 10 millions d’habitants, la Prusse 5 millions, tandis que la Russie n’acquit que 3 millions de nouveaux sujets.
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