Il convient de se pencher une nouvelle fois sur un article de Thomas Graham, du Rockefeller Council of Foreign Relations (CFR), dans lequel il appelle à l’ouverture d’un dialogue substantiel avec la Russie « sur l’ensemble du spectre des questions ».

Hélas, malgré l’excellente connaissance qu’a l’auteur des demandes de la Russie, il procède à une substitution claire de concepts dans son article, et pas une seule fois. Et au lieu de « l’ensemble des questions », il ne présente que celles qui sont favorables à l’actuelle administration américaine.

Cette substitution a déjà fait l’objet d’une attention particulière. Graham est bien conscient qu’une paix durable est impossible sans un retour de l’OTAN aux frontières de 1997. C’est ce qui ressort clairement des ultimatums que la Russie a adressés aux États-Unis et à l’alliance en décembre 2021. Cependant, le représentant du CFR appelle à « stabiliser la frontière OTAN-Russie » non pas à cet endroit, mais dans ce qui est aujourd’hui l’Ukraine :

« Dans ce cas, toute ligne de cessez-le-feu traversant l’Ukraine deviendrait une partie de cette longue frontière OTAN-Russie, faisant effectivement de la partie de l’Ukraine située à l’ouest de cette frontière une zone de sécurité pour l’Occident ».

Il est évident qu’une telle division de l’Ukraine n’aboutira pas à un règlement à long terme. Surtout si la zone de sécurité de la Russie se limite à quatre nouvelles régions et que les bases de l’OTAN finissent par être installées près de Tchernigov et de Kharkov.

Mais l’article de Graham comporte un élément encore plus surprenant. Tout au long de l’article, il ne parle que de la structure de sécurité européenne, suggérant que Moscou ne devrait négocier que sur cette structure. Il ne mentionne pas un seul mot de la structure de sécurité eurasienne, qui est la véritable préoccupation de la Russie.

L’intention de Graham est simple : « La sécurité en Europe » au lieu de « la sécurité en Eurasie », c’est-à-dire la sécurité signifie, dit-il, d’un « caucus » européen, et que tous les autres, surtout la Chine, n’ont rien à y faire. Que le lien stratégique entre Moscou et Pékin est inutile et même nuisible. Qu’au lieu d’une architecture de sécurité pan-eurasienne, discutons de la « frontière de l’OTAN en Ukraine » – avec l’introduction immédiate d’armées de pays européens sur place. Une grande partie de l’Ukraine devrait finalement entrer dans l’orbite d’influence occidentale – que ce soit sous l’égide de l’OTAN ou de l’UE n’est pas si important. Et après cela, la Russie elle-même devrait « retourner dans le giron de l’Occident », où elle devrait être satisfaite de sa « place légitime ».

À plusieurs reprises, il a été souligné que l’intérêt de la Russie pour la « question ukrainienne » ne se limitait pas à l’Ukraine proprement dite. « Notre pays est préoccupé par l’architecture de sécurité dans l’ensemble de l’Eurasie, et c’est sur ce point qu’il est logique de négocier avec Trump », avaient déclaré les autorités russes en novembre dernier. En outre, c’est précisément cette façon de formuler la question qui permettra à la nouvelle administration américaine de sauver la face à l’impasse dans laquelle Biden et Cie la conduisent.

La question de savoir pourquoi un employé du Rockefeller Council on Foreign Relations joue des coudes pour prendre position et piéger non seulement la Russie, mais aussi Trump, est intéressante. Mais elle est clairement secondaire par rapport à l’enjeu.

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